砥砺奋进绘就定西大美画卷

——定西市第三次党代会以来全市经济社会发展综述

开栏的话

定西市第三次党代会以来,在市委的坚强领导下,各级党委、政府全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委的重大决策部署,攻坚克难、真抓实干、改革创新、务实进取,各项事业取得了显著成就,“十二五”圆满收官,开启实施“十三五”规划。

从即日起,本报推出“激情跨越五年回眸——喜迎中国共产党定西市第四次代表大会”栏目,全面回顾市第三次党代会召开以来我市经济、政治、文化、社会和党的建设等方面取得的辉煌成就,敬请关注。

五年,对于历史来说不过弹指一瞬,但对一个不断跨越赶超、砥砺奋进的城市而言,却有着沉甸甸的分量。

回望五年,跨越超越,演绎出定西人的激情与豪迈。五年来,面对地震、暴洪泥石流、干旱等重大自然灾害和经济下行压力,市委、市政府主动适应新常态,不断深化市情认识,创新完善发展思路,切实走出了一条符合定西实际的发展路子,圆满完成市第三次党代会确定的各项目标任务,主要经济指标稳居全省中上水平。

回望五年,埋头苦干,传承着黄土地的责任与担当。无论是统计数据,还是老百姓的切身感受,无不表明过去的五年,是定西经济社会发展成效最为显著、脱贫攻坚力度最大、城乡面貌变化最快、人民群众得实惠最多的五年。

五年锐意进取,写下定西不懈探索；五年奋进前行,交出定西精彩答卷；五年栉风沐雨,成就丰硕果实累累。定西,这颗黄土地孕育的“明珠”,历经五年精心磨砺,变得愈发璀璨夺目。

新经济增长点不断涌现,特色产业发展持续彰显活力

定西的跨越发展,从来离不开特色优势产业的强力支撑。

思路决定出路,作风决定效率。作为农业型经济的定西,面对来自各方面的挑战,定西决策者清晰地意识到,要通过创新促转型,通过转型要效益,要深入推动特色产业开发由速度规模型向质量效益型转变,产业结构由传统产业为主向传统产业转型升级与战略性新兴产业快速发展并重转变,持续提高产业发展的协调性。

沿着这一思路,全市围绕打造“中国药都”和“中国薯都”“中国西部草都”的目标,重点扶持中药材、马铃薯、草牧、蔬菜等特色优势产业转型升级,中药材基本完成了产业聚集和规模扩张的历史性跨越,开始步入标准化种植、规模化贮藏、精深化加工、市场化营销的发展阶段。马铃薯产业已呈现种薯生产、鲜薯销售、保险贮藏、加工转化、市场营销协调发展的格局。

五年来,我市全力打造“中国西部草都”,努力实现农业和农村经济发展由马铃薯、中医药“两轮驱动”向马铃薯、中医药、畜牧业“三足鼎立”共同支撑的发展格局转变。2015年,全市草牧产业总产值达130亿元,占农业总产值的比重达29%,畜牧业增加值达23亿元。同时,全市蔬菜产业初步形成了产加销一体化的发展态势,2015年,全市蔬菜种植面积达60万亩,蔬菜平均亩产值在9000元以上,正常产值是粮食作物的是10倍左右。

这五年,定西虽然战略性新兴产业发展较晚,但依托自然优势,全市着力推进生物制药、现代物流、文化旅游、新能源等四大新兴产业。

五年来,我市生物产业培育产值过亿企业5户,申请药物注册文号303个,全市已建成陇西、岷县中医药循环经济产业园等5个中医药产业园。物流产业建设取得了前所未有的快速发展,截至2015年底,全市共有投资亿元以上的大型物流企业20多家。文化旅游初步形成了书画营销、剪纸艺术、洮砚制售、彩陶制作、印刷包装、文艺娱乐、影视创拍等具有定西特色的文化产业发展格局,文化产业增加值年均增长34%,旅游收入年均增长20%。新能源产业随着通渭华家岭风电项目、光伏发电、水电等一批可再生能源项目的建成投产,全市能源生产能力不断提高,2015年,全市水电、风电、光电发电量达到11万千瓦时。

五年的不懈努力铸就五年的辉煌成就。全市一、二、三产业机构由2011年的31:25:44调整为26:21:53。预计今年底,全市生产总值达320亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到20700元和6580元,较五年前翻了近一番。

脱贫攻坚实现新突破,城乡面貌日新月异

五度春秋,岁月峥嵘；五载风雨,沧桑巨变。

发展依靠人,发展为了人。带着这样的情怀,我市牢牢把扶贫开发放在心上,抓在手上。五年来,全市始终坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓,集中人力、财力、物力狠抓各项脱贫政策落实,预计今年底,全市有379个村72万贫困人口实现脱贫,贫困面由43.4%下降到16.7%。这五年,省市县乡1450个帮扶单位,4.2万名干部结对帮扶全市15万贫困户,财政投入扶贫资金572亿元,脱贫攻坚工作取得明显成效。全市建制村全部实现通油路或水泥路,自然村动力电、村卫生室、农家书屋、1500人以上行政村建立幼儿园等全市实现无缝隙覆盖,农村自来水普及率达到90%以上,危房改造率达到83%。

元古堆村、三益村、油坊村……一个个贫困村的美丽嬗变,折射着农村面貌日新月异的巨大变化。

确保一村一户不掉队,深入推进精准式扶贫开发。全市聚焦贫困片区重点发力,大力实施“1236”扶贫攻坚和精准扶贫精准脱贫行动,以双联行动为载体,积极探索产业扶贫、金融扶贫、劳务扶贫及易地搬迁扶贫等多种模式,打出脱贫攻坚组合拳,走出了定西脱贫攻坚的特色路子。基层党建助推精准扶贫、“三个四”产业扶贫、“两重点、五统一”劳动力精准培训、C级危房加固改造模式等得到省委肯定,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上对我市精准脱贫工作给予充分肯定。

这五年,定西城乡面貌变美了,更变大了,这一切源于城市总规修编工作。五年来,全市大力推进城乡规划、建设和管理,城镇建设完成投资570亿元,投资规模是前五年的2倍之多,一批道路、桥梁、广场和污水、生活垃圾处理及供排水管网改建等工程建成投入使用,城镇面貌大为改观,城市功能进一步完善,城市品位逐步提升。市区新城建设与旧城改造实现同步在推进,陇西县被确定为国家级新型城镇化试点县,全市15个乡镇被列入全国重点乡镇建设,平襄书画小镇、首阳中药材小镇等被列为全省重点建设的特色小镇,全市先后建成97个美丽乡村和450个环境整洁村。

积水成渊,积土成山。五年来,全市大力实施生态立市战略,经过多年的不懈努力,昔日光秃秃的荒山秃岭,如今大部分都是郁郁葱葱一片绿,全市水土流失综合治理程度达53%,城乡绿化有条不紊推进,森林覆盖率达13%……城市规划的提升、城市基础设施的改善、城市环境的优化,大大提升了城市品位。如今的定西,早已不是联合国专家眼中的旧模样。

基础设施更加改善,项目建设和招商引资亮点频现

审时度势,谋定方能健步行。

这五年,是全市上下积极应对各种风险和挑战,经济总量实现新跨越、综合实力大幅提升的五年。

面对严峻的宏观经济形势,我市始终深以基础设施建设为突破点,以项目建设和千亿元大招商为抓手,综合施策,打出了推动全市经济平稳较快增长的系列“组合拳”。过去的五年,全市完成固定资产投资2598亿元,是前五年的3.5倍。

这五年,全市基础设施建设实现跨越发展,仅“十二五”期间,交通、水利、电力等基础设施建设投资完成483.78亿元,是“十一五”时期的5.4倍,基础设施明显改善,综合承载能力不断增强。定临、文殪、马云公路建成通车,兰渝铁路、临渭高速年内试通车,宝兰客专、渭武高速加快建设,定西至通渭等地方高速公路和定西民用机场等重大交通项目启动实施。全市建成农村道路7517公里,所有乡镇实现通等级公路,所有行政村均实现水泥路。引洮一期及配套工程正式建成通水,灌区改造、饮水安全、中小河流治理等一批重点水利项目加快实施,160万城乡群众用上了洮河水。

这五年,是不断强化项目建设,构筑招商引资新格局,为全市经济社会跨越发展注入新动力的五年。五年来,招商引资到位资金达到1844亿元,年均增长42%,是前五年的7.4倍,引资占到了固定资产投资的70%以上。全市先后引进央企华能集团、中国医药总公司和全国知名企业天津亿联、新兴际华、史丹利集团,与中交集团、中铁航空港集团、省公航旅集团签订战略合作协议。

这五年,全市紧紧围绕项目带动战略,集中精力实施了一大批工业项目,38万吨电解铝生产线、300万吨新型干法水泥生产线、难处理金精矿冶炼、风力发电等传统产业改造升级项目,圣大方舟、一方制药等一批特色优势产业发展项目相继建成投产,工业生产能力显著增强。同时,积极引进建设了一些“两头在外”的来料加工企业,资源配置更加优化,全市工业形成规模大中小并举,技术高中低共推的发展格局,工业布局结构更加趋于合理。预计到今年年底,全市工业企业发展到1230户,规模以上工业企业达到160户,比“十一五”末增加110户；工业增加值达到40亿元,其中,规模以上工业企业完成增加值30亿元。工业正在逐渐成为推动全市经济增长的主导产业。

社会事业全面发展,以民为本晒出幸福新“账单”

五年间,全市民生工程绘出坚实轨迹:财政用于民生的支出由37%提高到59%,城乡低保和农村五保标准连续6年提标；城乡居民基本养老保险实现全覆盖,在全省率先对重点保障对象开展人身意外伤害附加重大疾病保险；乡镇综合文化站和农村广播电视村村通、户户通实现全覆盖。

百年大计,教育为本。2011年至2016年,全市教育经费总投入累计145亿元,义务教育“三免三补”水平进一步提升,82%以上的家庭经济困难学生享受到了生活补助,家庭经济困难学生资助体系更加完善,实现了从幼儿到高等教育全覆盖,生源地信用助学贷款实现了应贷全贷,五年内受益学生达10.6万人。全市学前教育资源不断扩容,学前三年毛入园率达到76.9%。集中连片特困地区普通高中加快建设步伐,优质高中教育资源明显增加,普通高考二本上线率达到34%以上。定西工贸中专、定西理工中专创建为国家级示范性职业学校,全市中等职业学校就业率达到95%以上。

卫生惠民,硬件是基础。这五年,全市每千人拥有床位由2.55张增加到4.8张,每千人拥有卫生技术人员由2.36人增加到3.32人,服务机构基本实现标准化建设,医疗重点学科发展初具规模。五年来,我市在全省率先实行新农合中医药“三个百分之百”报销政策,率先实施新农合大病保险改革,率先推动新农合支付奖惩方式和分级诊疗改革,率先尝试市级医院“医联体”建设及市县乡村医疗联合服务一体化改革,率先推行健康促进模式改革,基层医疗机构和县级公立医院全面实行了药品零差率销售。全市医疗保障制度更加完善便民,实际报销补偿比例由50.81%增加到64.03%。

一项项惠民工程、一件件为民实事、一张张开心笑脸、一串串和谐音符……五年来,全市以保障和改善民生为重点,出实招推进社会事业,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,各项社会事业建设实现快速、有序、全面发展。

定西城乡群众的获得感,正从有饭吃、有学上、有房子住的基本需求层面,向读书免学费、养老不用愁、看病能报销、困难有人帮全面升级。每一个定西人,都正在共享改革发展带来的成果和梦想实现的惊喜。

五年拼搏,五年奋进,记载了定西经济社会各项事业阔步前进的发展历程。回眸过去,我们倍感自豪；展望未来,我们信心百倍。站在又一个新的五年节点上,我们将同心同德,携手共进,奋力谱写发展新篇章。（晁君杰）

责编：张晓丽

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